基礎設施建設對于經濟增長與發展至關重要。近年來,我國大力推廣PPP模式,提出“一帶一路”倡議,在謀求自身發展的同時,加強國際合作。基礎設施建設互聯互通取得了一系列早期成果,亞投行、絲路基金等投融資平臺的籌建,極大地激發了我國企業投身于基礎設施建設的新一輪熱潮。為推廣PPP模式,國務院、財政部、住房城鄉建設部、發改委等部委先后頒發了一系列政策、法規,用以促進和規范基礎設施和公用事業領域PPP模式的應用。截至2018年12月31日,財政部項目庫項目總計12553個,項目規模共17.55萬億元。
雖然PPP項目推進較快,但在我國當前實施PPP仍然面臨較多的問題,如法律政策環境方面存在過于籠統以及一致性和連貫性差等問題;項目實施主體之間存在利益訴求較大的分歧、項目的風險分擔機制不完善等問題。這些不僅為順利推行PPP項目帶來了障礙,也使PPP項目在實施過程中沒有可靠的法律依據和合理的實施規則,影響項目未來實施結果。為幫助政府方更好的組織和推進PPP項目2018年我們組織編寫并出版了《PPP模式政府方操作實務》,為政府方提供了操作借鑒與指引;但作為PPP的另外一個重要參與方;社會資本方,同樣也需要導流性的了解PPP模式策劃、選擇、投資和建設運作的操作指引,鑒于此,本書從社會資本方的角度對PPP全過程進行了詳細的分析論述。
本書共分十一章:第一章對PPP模式、政策現狀與發展趨勢等進行了詳細論述;第二章、第三章論述了PPP項目策劃、采購流程;第四章對我國PPP項目投融資進行了詳細分析;第五章較詳細地分析了PPP項目風險;第六章介紹了PPP項目的定價機制與利益分配;第七章、第八章、第九章介紹了PPP 項目中的合同、再談判機制與PPP項目特有的建設、運營與移交的過程;第十章講述了PPP項目績效的特點、指標與問題等;第十一章簡要介紹了國際工程PPP項目的概況。
前言
第一章 PPP模式與發展趨勢
第一節 PPP模式
第二節 PPP政策分析與發展趨勢
第三節 PPP發展影響因素與存在的問題
第二章 PPP項目策劃
第一節 PPP項目的發起與篩選
第二節 社會資本方PPP項目策劃流程
第三節 PPP項目策劃前期實務
第三章 PPP項目的采購與投標
第一節 PPP項目政府采購
第二節 PPP項目社會資本方投標
第四章 PPP項目投融資分析
第一節 PPP項目投融資概述
第二節 PPP項目投融資結構
第三節 融資工具
第五章 PPP項目風險分析
第一節 PPP項目風險的定義及解釋
第二節 PPP項目風險識別
第三節 社會資本全過程風險概述
第四節 主要風險因素的確定方法
第五節 PPP項目風險量化分析
第六節 風險評估
第七節 PPP項目風險分擔
第八節 風險防控措施
第九節 風險案例介紹
第六章 PPP項目定價與利益分配
第一節 PPP項目產品定價的影響因素
第二節 PPP項目產品定價
第三節 PPP項目利益相關者利益分配的模式和基本原則
第四節 PPP項目利益分配的影響因素
第五節 基于Shapley值的PPP項目收益分配模型
第六節 基于Nash模型的PPP項目收益分配模型
第七節 政府補貼的PPP項目收益分配模型
第七章 PPP項目合同
第一節 契約的概念和內涵
第二節 合同參與方
第三節 合同體系
第四節 PPP條款解讀
第五節 合同邊界條件
第六節 合同的爭議解決
第七節 PPP項目合同案例
第八章 PPP再談判
第一節 再談判概述
第二節 再談判前的預判識別
第三節 PPP項目再談判操作規程
第四節 PPP再談判的討價還價模型
第五節 社會資本對PPP再談判的策略
第六節 再談判案例
第九章 PPP項目建設、運營與移交
第一節 項目公司成立
第二節 PPP項目建設
第三節 PPP項目運營
第四節 PPP項目的回收與移交
第十章 PPP項目的績效評估
第一節 PPP項目績效評價概述
第二節 PPP績效評價的內涵與范疇
第三節 PPP項目績效評價指標分類及指標選擇原則
第四節 PPP項目指標體系構建的基本要求及主要內容
第五節 PPP項目績效考核
第六節 企業財務績效
第七節 PPP績效考核存在的問題
第十一章 國際工程PPP項目
第一節 國際組織
第二節 國際金融機構
第三節 典型國家PPP立法
第四節 社會資本進入國際市場條件
第五節 國際PPP市場開發與戰略
第六節 國際工程PPP案例
參考文獻